223 ФЗ – это закон, регулирующий процедуру государственных закупок. Заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с этим законом, необходимо быть внимательными и аккуратными, чтобы избежать ошибок и нарушений. В этой статье мы расскажем о том, как осуществлять действия заказчика при закупках по 223 ФЗ.
Первое, что должен сделать заказчик – определить свои потребности и составить техническое задание. В нем нужно четко указать требования к товару или услуге, его объем, сроки и другие условия. Техническое задание должно быть размещено на электронной площадке, где оно будет доступно для потенциальных поставщиков.
Далее заказчик проводит этап предварительного отбора поставщиков. Он рассматривает представленные заявки и выбирает тех, у кого есть необходимый опыт и ресурсы для выполнения заказа. Заказчик может задавать дополнительные вопросы поставщикам, чтобы уточнить информацию и сделать правильный выбор.
После этапа предварительного отбора заказчик проводит процедуру запроса котировок или аукциона. Здесь он просит у поставщиков предложения по цене и условиям поставки. Важно провести этот этап честно и прозрачно, чтобы исключить возможность коррупции и договоренности.
Определение собственных потребностей
Для определения собственных потребностей заказчик должен:
- Анализировать свою текущую деятельность и выявлять потребности, которые могут быть удовлетворены через закупки;
- Определять необходимый объем товара или услуги, а также сроки и частоту поставок;
- Уточнять требования к качеству и техническим характеристикам товара или услуги;
- Прогнозировать возможные изменения потребностей в будущем и учитывать их при формировании заказа;
- Специфицировать требования к цене, оплате, гарантии и другим условиям сделки.
Важно помнить, что закон предусматривает принятие решений на основе принципов конкуренции и прозрачности. Поэтому заказчик должен обеспечить равное участие всех потенциальных поставщиков и соблюдать принципы открытости и обоснованности при определении своих потребностей.
Подготовка документации для проведения закупки
Первым этапом подготовки документации является разработка технического задания (ТЗ). В ТЗ должны быть четко сформулированы требования к товару, работы или услуге, которые необходимо приобрести. Также необходимо указать сроки поставки, качественные и количественные характеристики, а также требования к упаковке и маркировке товара.
После создания ТЗ, необходимо составить проект контракта или договора на выполнение работ или оказание услуг. В договоре должны быть прописаны все условия и сроки выполнения работ, стоимость и порядок оплаты, а также ответственность сторон. Важно учесть все требования закона и учесть все риски, которые могут возникнуть при выполнении работ или оказании услуг.
Помимо ТЗ и договора, заказчик должен подготовить проект извещения о проведении закупки и проект документации об аукционе или конкурсе. В них должны быть четко указаны все требования и условия участия в закупке, сроки подачи заявок, порядок и условия открытия и рассмотрения заявок, порядок определения победителей и заключения контракта.
Кроме того, при проведении закупок по 223-ФЗ, заказчику необходимо подготовить множество других документов, таких как протоколы заседаний комиссии, протоколы рассмотрения заявок, протоколы оценки заявок и др. Все эти документы являются неотъемлемой частью документации и должны быть правильно оформлены.
Таким образом, подготовка документации для проведения закупки требует серьезного подхода и систематического подхода. Она должна соответствовать требованиям закона и обеспечивать прозрачность и справедливость процесса закупки.
Публикация извещения о проведении закупки
Публикация извещения о проведении закупки важна для обеспечения прозрачности и открытости процедуры. Она позволяет заинтересованным поставщикам и исполнителям ознакомиться с деталями предстоящей закупки и подготовить необходимую документацию для участия в процедуре.
Извещение о проведении закупки должно быть опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), который является основной площадкой для публикации информации о государственных и муниципальных закупках по 223 ФЗ.
Содержание извещения
Извещение о проведении закупки должно содержать следующую информацию:
| 1. | Наименование и адрес заказчика |
| 2. | Краткое описание закупаемого товара, работы или услуги |
| 3. | Сведения о способе и условиях проведения закупки (открытый конкурс, запрос котировок и т.д.) |
| 4. | Сроки и место подачи заявок на участие в закупке |
| 5. | Критерии оценки предложений участников закупки и порядок определения победителя |
| 6. | Сведения о требованиях к участникам закупки (лицензии, квалификационные аттестаты и т.д.) |
| 7. | Сроки и порядок заключения договора |
Обязательные сроки и порядок публикации
Извещение о проведении закупки должно быть опубликовано на ЕИС не позднее, чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие. После публикации извещение доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Заказчик также может опубликовать извещение на своем официальном сайте или в специализированных изданиях, однако, для обеспечения прозрачности и соблюдения законодательства, публикация на ЕИС является обязательной.
Рассмотрение заявок от потенциальных поставщиков
Формирование комиссии
Для рассмотрения заявок заказчик должен сформировать комиссию, которая будет проводить оценку и сопоставление предложений от поставщиков. Комиссия должна состоять из представителей заказчика и иметь достаточные знания и опыт в области закупок.
Оценка заявок
Комиссия должна провести оценку заявок на основе установленных критериев, которые указаны в документации о закупке. Оценка может включать в себя проверку соответствия поставщика требованиям квалификации, экономическим показателям, срокам выполнения работ и качеству предлагаемых товаров или услуг.
| Критерий оценки | Весовой коэффициент |
|---|---|
| Цена предложения | 40% |
| Квалификация поставщика | 30% |
| Срок выполнения работ | 20% |
| Качество предлагаемых товаров или услуг | 10% |
Каждый критерий должен быть взвешен в соответствии с его важностью для конкретной закупки.
На основе результатов оценки комиссия определяет наиболее подходящих поставщиков и составляет рейтинг. Заказчик имеет право пригласить на переговоры только тех поставщиков, чьи предложения наиболее высоко оценены.
Заказчик обязан уведомить всех поставщиков о результатах рассмотрения и о принятом решении.
Оценка и сопоставление предложений от поставщиков
При закупках по 223 ФЗ заказчику необходимо провести оценку и сопоставление предложений от поставщиков, полученных в результате проведения процедуры закупки. Оценка предложений позволит определить наиболее выгодное предложение и выбрать поставщика, которому будет предоставлен контракт на выполнение государственного или муниципального заказа.
Оценка предложений может осуществляться на основе различных критериев, установленных заказчиком в документации о закупке. К таким критериям могут относиться цена предложения, качество товаров или услуг, сроки выполнения заказа, опыт и репутация поставщика, доступность сервисной поддержки и другие.
При сопоставлении предложений заказчик может использовать различные методы, такие как сравнение по определенным критериям на основе системы баллов или ранжирование предложений с учетом весовых коэффициентов критериев. Также может использоваться метод наилучшей цены, при котором выбирается предложение с наименьшей стоимостью, если это соответствует установленным требованиям заказчика.
При проведении оценки и сопоставлении предложений заказчик должен быть объективным и прозрачным. Это подразумевает проведение всех необходимых проверок по каждому предложению, оценку всех установленных критериев и документирование всех принятых решений и обоснований. Также важно осуществлять коммуникацию и обратную связь с поставщиками, чтобы предоставить им информацию о причинах отклонения их предложений или о результатах проведенного сравнения.
Выбор победителя закупки
При выборе победителя закупки учитываются различные факторы, такие как цена, качество товара или услуги, срок исполнения контракта и другие критерии, указанные в документации о закупке. Каждому критерию может быть присвоен вес, который отражает его важность для заказчика.
После проведения оценки предложений заказчик определяет победителя закупки на основе наихудшего значения, т.е. наименьшей оценки (или наибольшей весовой оценки — если используется метод альтернативных предложений). При этом, заказчик обязан указывать причины принятия решения о выборе победителя, а также предоставить информацию об иных участниках закупки.
Выбор победителя закупки должен осуществляться без дискриминации участников и должны быть соблюдены все принципы конкурентности, прозрачности и равноправия всех участников закупки. Решение о выборе победителя может быть обжаловано участниками процедуры закупки в судебном порядке, если они считают, что их права нарушены или процедура проведена с нарушением закона.
Подписание контракта с победителем закупки
1. Подготовка контракта
Перед подписанием контракта заказчик должен проанализировать предложенные победителем условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Заказчик должен убедиться, что условия контракта соответствуют его требованиям и спецификации закупки.
Важно учесть, что все необходимые условия должны быть ясно и однозначно указаны в контракте. В контракте должны быть указаны сроки выполнения работ, стоимость, порядок оплаты, ответственность сторон и другие важные моменты.
2. Проведение переговоров
После анализа предложенных условий победителя заказчик может провести переговоры на определенные пункты контракта. Переговоры могут касаться сроков, цены или других условий контракта. Однако, заказчик не должен допускать дискриминации или нарушения принципов конкуренции при проведении переговоров.
По результатам переговоров может быть достигнуто соглашение об изменении или дополнении контракта, которое фиксируется в дополнительном соглашении или изменении к контракту.
3. Подписание контракта
После согласования условий заказчик и победитель закупки должны подписать контракт. Важно учесть, что контракт должен быть подписан всеми сторонами и быть заверен печатью заказчика и победителя закупки.
Подписание контракта должно осуществляться в соответствии с законодательством и требованиями, предусмотренными в применяемых нормативных актах. Заказчик должен обеспечить сохранность контракта и его правильное оформление.
После подписания контракта заказчик и победитель закупки должны выполнять обязательства, указанные в контракте, в соответствии с условиями договора.
Контроль выполнения условий контракта
Прежде всего, заказчик должен проанализировать документы, предоставленные поставщиком в рамках закупочной процедуры, чтобы убедиться, что все требуемые условия учтены и соблюдены. Если какие-либо изменения или дополнения к контракту необходимы, заказчик должен провести соответствующие переговоры с поставщиком для достижения взаимоприемлемого решения.
После заключения контракта заказчик должен внимательно следить за ходом исполнения его условий. Он может требовать от поставщика предоставления отчетов о выполнении работ или поставке товаров, а также производить проверки на месте, чтобы убедиться в соответствии работы договорным условиям.
В случае выявления несоответствия поставленных требований или ненадлежащего исполнения контракта, заказчик имеет право применить соответствующие меры ответственности в отношении поставщика. Это может включать в себя санкции, штрафные санкции, аннулирование контракта или отказ от сроков оплаты.
Контроль выполнения условий контракта играет важную роль в обеспечении прозрачности, эффективности и законности закупок по 223 ФЗ. Заказчик должен всегда грамотно и ответственно осуществлять этот контроль, чтобы защитить свои интересы и обеспечить качественное исполнение контрактных обязательств.
Прием и оплата выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров)
После завершения работ, оказания услуг или поставки товаров заказчик проверяет их соответствие условиям договора, а также качество и полноту выполненной работы.
Для приема выполненных работ может быть составлена акт приема-передачи. В акте указываются дата приема, состояние и качество работ, а также все необходимые документы и материалы. Заказчик вправе отказаться от приема неполной или некачественной работы и требовать ее переделки.
После приема выполненных работ заказчик осуществляет оплату по договору. Сроки и порядок оплаты определяются в договоре и обычно зависят от объема и сложности выполненных работ, оказанных услуг или поставленных товаров.
Оплата может осуществляться одним из следующих способов:
| Способ оплаты | Описание |
|---|---|
| Банковский перевод | Перевод денежных средств со счета заказчика на счет поставщика или исполнителя. |
| Наличные | Оплата деньгами при личной встрече заказчика и поставщика или исполнителя. |
| Электронные платежные системы | Использование различных онлайн-сервисов для перевода денежных средств. |
| Перечисление через кассу банка | Оплата денежных средств через кассу банка по оформленному платежному поручению. |
Оплата должна быть произведена в установленные сроки. В случае несвоевременной оплаты заказчик может быть обязан уплатить неустойку или штраф, предусмотренные договором.
Таким образом, прием и оплата выполненных работ, оказанных услуг или поставленных товаров являются важными этапами выполнения закупок по 223 ФЗ и требуют внимательности и точности со стороны заказчика.
Мониторинг и анализ качества товаров (работ, услуг)
Мониторинг качества представляет собой систематическое наблюдение за выполнением договорных условий и оценку соответствия поставленных товаров, работ или услуг требуемым показателям. Это позволяет заказчику оценить качество поставляемых материалов или оказываемых услуг и принять решение о принятии или отклонении товара или работы.
Для проведения мониторинга и анализа качества заказчик может использовать различные методы и инструменты. Одним из основных инструментов является проведение испытаний и проверок на соответствие заявленным характеристикам и требованиям.
Также важным аспектом является анализ полученных результатов мониторинга и испытаний. Этот процесс включает сравнение фактических показателей с требуемыми нормами и стандартами, а также оценку уровня качества и выявление возможных отклонений.
В случае выявления неполадок или недостатков заказчик имеет право принять меры по их устранению. Это может включать требование исполнителю произвести замену товара, улучшить качество выполненных работ или предоставить необходимые гарантии на предоставляемые услуги.
Мониторинг и анализ качества товаров, работ и услуг являются важными этапами в процессе закупок по 223-ФЗ. Они позволяют заказчику контролировать процесс выполнения договора и обеспечивать высокое качество поставляемых товаров или оказываемых услуг.